9月29日，海南省新聞辦公室舉行“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發佈會（第四十九場）——《中國（海南）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》專場（簡稱《實施方案》）。

發佈會上，海南省商務廳黨組成員、副廳長陸維對《實施方案》進行了詳細解讀，系統勾勒出海南跨境電商未來發展的藍圖與路徑。

01 全域試點，全國唯一

今年4月22日，國務院印發《關於同意在海南全島和秦皇島等15個城市（地區）設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》，海南全島被納入跨境電子商務綜合試驗區建設範圍，是全國唯一一個以全省方式獲批的跨境電子商務綜合試驗區。根據國務院批復，海南編制了《中國（海南）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。

“海南將建設跨境電子商務綜合試驗區作為推進全面深化改革開放的重要舉措之一，著力提升貿易自由化便利化水準。”

海南省商務廳黨組成員、副廳長陸維介紹，《實施方案》在制定過程中，充分考慮海南自由貿易港的政策優勢和面臨的困難，揚長避短，依託海南資源稟賦和海南自由貿易港的政策集成優勢，發揮跨境電商在貨物流、資金流、資料流程等方面的賦能作用，探索海南跨境電商發展新場景、新模式。

02 目標明確，全域協同

《實施方案》結構清晰，包括工作目標、總體佈局、主要任務、主要舉措、組織實施五個核心部分。

工作目標上：

•《實施方案》提出著力暢通國內國際兩個市場，到2030年實現跨境電子商務進出口規模年均增長20%；

• 培育彰顯海南自由貿易港特色的跨境電子商務生態體系，打造中國跨境電子商務版圖上的海南名片；

• 建設一站式服務體系，打造跨境電子商務服務新高地。

總體佈局上，按照“示範引領、重點突破、全域協同”的理念，結合各市縣資源稟賦的實際，建立海南全省統一的跨境電商產業協調與資源分享機制，明確各市縣功能定位，形成各具特色、錯位發展的全島協同發展格局。其中：

• 海口、三亞、儋州、澄邁、陵水等5個市縣為示範引領板塊；

• 瓊海、東方、五指山、定安、屯昌、瓊中等6個市縣為重點突破板塊；

• 文昌、萬甯、樂東、臨高、昌江、保亭、白沙等7個市縣逐步融入全省跨境電商發展大局，最終實現全域協同發展。

主要任務上：圍繞兩個平臺和六大體系，搭建跨境電商發展的基礎框架。

• 兩個平臺建設包括：完善省級跨境電商公共服務平臺、建設線下跨境電商載體平臺；

• 構建六大體系包括：資訊共用體系、智慧物流體系、金融服務體系、信用監管體系、統計監測體系和風險防控體系。

主要舉措上：

• 將建設跨境電商進口消費中心，打造“線下展示+快速配送”模式，建設跨境電商進口商品集散中心和商品溯源體系，鼓勵島內所有市縣開展跨境電商進口業務；

• 從建設中國到東南亞跨境電商航空物流通道、發展跨境電商出口退換貨與維修、推動海南特色產業與跨境電商融合三個方面培育跨境電商出口場景；

• 通過構建跨境電商會展生態、電商直播生態賦能體系和跨境電商直播選品中心等方式優化跨境電商發展生態；

• 將以建設跨境電商服務中心、優化跨境電商金融服務、構建跨境電商人才服務體系、優化通關便利化服務、優化稅收和外匯管理等措施為切入點發展跨境電商配套服務業態。

組織實施上：將從加強組織領導、強化政策保障、完善監督評估、強化安全保障四個方面組織實施。

03 政策疊加，優勢凸顯

對比國內其他跨境電子商務綜合試驗區，在海南發展跨境電商有何優勢？

陸維表示，全國各個跨境電子商務綜合試驗區的政策基本一致，但海南因地理區位、戰略定位及自貿港政策疊加，在實施跨境電商綜合試驗區上具有獨特優勢。

其中，當前海南自貿港正努力打造成引領我國新時代對外開放的重要門戶，彰顯了海南在國家對外開放格局中的關鍵地位。作為全國首個省級跨境電商綜合試驗區，海南不再局限於單一城市試點，而是依託全島統一框架實現資源統籌與全域協同，有效優化產業整體配置。

海南是中國連接東南沿海和東南亞的區域航運樞紐，是面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，擁有以海口美蘭、三亞鳳凰、瓊海博鼇國際機場和洋浦國際樞紐港為核心的立體國際交通網絡，“連接內外”的橋樑作用顯著，將成為跨境電商連結國內國際兩個市場的黃金節點。

海南自由貿易港差異化政策形成的疊加效應，為探索跨境電商新模式提供開放環境與創新空間：自貿港的“零關稅、低稅率、簡稅制”等特殊稅收制度、人員免簽入境政策、開放航權政策、多功能自由貿易帳戶以及日漸完備的跨境資料基礎設施建設等，從稅收、人流、貨物流、資金流、資料流程等多維度發力，為海南發展跨境電商開闢新場景提供多元化實現路徑。

此外，博鼇亞洲論壇和中國國際消費品博覽會已在亞洲乃至全球具有廣泛影響力。消博會彙聚全球優質消費品資源，能提升跨境電商企業選品能力，打造“展品變商品”、線上線下融合的銷售模式；博鼇亞洲論壇則助力跨境電商企業拓展海外合作夥伴，快速建立國際品牌認知，搭建更廣闊的國際業務網路。這都是海南綜合試驗區與其他綜合試驗區不同的優勢。

“下一步，海南將做好統籌協調，強化與市縣政府、省級有關部門的協同聯動，建立健全工作推進機制，確保綜合試驗區建設各項任務落到實處。”陸維說。

來源：南海網、南國都市報、海南發佈