近日，国家发展改革委专题新闻发布会介绍了“两新”政策总体进展成效有关情况，其中中国人民银行信贷市场司司长彭立峰发言道：“规范发展供应链金融业务，更好匹配高新技术、文化旅游等领域企业'轻资产、重智力'特点。”。

| 央行彭立峰发言如何解决企业融资难？

中国证券报记者:有个别企业提出科技创新和技术改造再贷款是有效降低企业设备更新成本的好政策，但是担心在向银行申请贷款中，由于生产设备、存货等不易变现，抵押不足，难以获得融资支持。请问如何解决此类问题，降低企业融资难度?

中国人民银行信贷市场司司长彭立峰: 你提的这个问题很好。应该说，抵质押品不足不是实施设备更新改造的中小企业融资的独有问题，而是中小企业融资面临的共性问题。对这个问题，人民银行一直以来都高度重视。过去几年，组织金融机构持续开展金融服务能力提升工程，强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制建设。主要工作有以下四个方面：

一是提升风险评估和信贷技术，减少对抵押担保的依赖。支持银行机构开发“技术流”风险评估模型，将企业创新能力和成长性作为授信评级重要因素，不过分关注抵质押品，提高企业信用贷款额度。强化金融科技手段运用，深入挖掘整合各类涉企信用信息，精准评估中小企业风险，为发放信用贷款提供支撑。

二是加强信贷产品服务创新，支持重点领域企业增强承贷能力。大力推广知识产权质押贷款、创新积分贷，规范发展供应链金融业务，更好匹配高新技术、文化旅游等领域企业“轻资产、重智力”特点。发挥动产融资统一登记公示系统作用，拓宽生物活体、养殖设施等抵质押物范围，助力盘活农业经营主体的资产资源。

三是健全尽职免责制度，提高信贷从业人员敢贷愿贷积极性。联合金融监管部门指导督促银行机构建立健全尽职免责制度，提升小微企业信贷从业人员免责比例，适当提高不良贷款容忍度。特别是在科技贷款、绿色贷款方面，细化尽职免责认定标准和流程，免除一线信贷工作人员的后顾之忧。

四是完善融资服务配套机制，为提升企业融资可得性营造有利条件。指导人民银行各地分行依托地方征信平台、融资服务促进平台等，构建常态化、便捷化、网络化银企对接机制。推动地方政府扩大公共信息开放共享，建立健全融资担保和风险补偿、知识产权交易评估等机制，有效发挥支撑作用。

目前，有关工作已取得阶段性成效。截至2024年8月末，普惠小微贷款授信户数超6200万户，已覆盖超三分之一经营主体；科技型中小企业获贷率近50%；制造业信用贷款占比38%，过去3年提升了7个百分点。

提升企业融资可得性和便利度是深化金融供给侧结构性改革的重要内容，需要持续发力、久久为功。下一步，人民银行将继续指导金融机构深入开展科技、绿色、中小企业等金融服务能力提升工程，用好科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具，进一步增强金融服务的普惠性和企业的获得感。对于重点领域清单内设备更新项目遇到的融资问题，将“一企一策”推动解决。

|  全国供应链金融政策密集出台

深圳坪山：鼓励核心企业建立供应链上下游中小微企业库，加强对中小微企业信用赋能

9月5日，深圳市坪山区发展和改革局就《深圳市坪山区强化金融支持中小微企业发展的措施（征求意见稿）》公开征求意见。公告期至10月4日止。其中提出：强化供应链金融支持。鼓励供应链核心企业建立供应链上下游中小微企业库，加强对中小微企业的信用赋能，鼓励金融机构依托供应链核心企业，通过融资推荐、交易信息共享、确认款项收付（或确认债权债务关系）、协助存货变现、强化供应链管理等方式，共同开发个性化、特色化供应链金融产品和服务。

南昌：实施供应链金融支持工程，探索产业集群企业联合授信

9月5日，南昌市人民政府关于印发《南昌市生产性服务业高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》。其中提出：实施供应链金融支持工程。构建政银企联动机制，组织开展政银企对接、产融对接等活动，推动企业与金融机构建立合作关系，有效降低企业融资成本。积极引导批发贸易企业探索多元化融资方式，满足不同发展阶段的资金需求。鼓励金融机构根据批发贸易企业板块特点，拓展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证等金融业务，探索产业集群企业联合授信。鼓励金融机构、供应链核心企业接入中征应收账款融资服务平台，完善供应链金融生态。

青海：引导支持地方金融机构加大应收账款融资、订单融资、预付款融资等信贷服务

9月10日，青海省人民政府办公厅印发《青海省关于加快内外贸一体化发展的若干措施》。《实施方案》要求：加大金融信贷支持。充分利用全国一体化融资信用服务平台网络、国家产融合作平台及青海省小微企业信用融资服务中心平台（青信融），鼓励金融机构综合运用中长期贷款、融资租赁等方式，支持链主企业和链创机构开展项目投资、并购重组等。加强产业链协同和供应链金融产品创新，引导和支持地方金融机构加大应收账款融资、订单融资、预付款融资、存货及仓单质押等信贷服务力度。

山东德州：支持金融机构为国际贸易供应链企业签发、承兑或持有的票据办理贴现

近日，山东省德州市人民政府印发《德州市进一步促进经济稳健向好、进中提质若干政策措施》。其中提出：积极培育资源配置能力强、外贸进出口带动作用大的供应链企业，“一企一策”制定培育方案，积极争取省级政策支持。用好50亿元再贴现供应链引导专项额度和30亿元再贴现外贸引导专项额度，支持金融机构为符合条件的国际贸易供应链企业签发、承兑或持有的票据办理贴现。探索“商务+港口”模式，推动进出口企业与港口企业深度合作，依托港口企业公共海外仓、物流、金融等供应链综合服务优势，打通大宗商品进口供应链节点，促进大宗商品进口。

工信部：推动金融机构为移动物联网企业和项目提供多样化投融资支持

9月12日，工信部办公厅发布《关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》。其中提出：增强产业供给能力。支持基础电信企业和移动物联网专业公司发挥产业优势，培育掌握关键资源和核心能力的链主企业，形成大中小、上下游企业协同共生、韧性强劲的产业格局。鼓励基础电信企业、互联网企业合理开放物联平台能力，降低开发门槛，促进数据采集和有效利用。支持各地建设移动物联网产业集群，打造面向移动物联网产业发展的公共服务平台。发挥国家产融合作平台作用，推动金融机构为移动物联网企业和项目提供多样化投融资支持。

辽宁：在全省推广“链链通”再贴现业务，专项支持重点产业链上下游企业票据贴现

9月12日，辽宁省人民政府办公厅印发《辽宁省进一步推动经济以进促稳稳中提质若干措施》。其中提出：加大存量资产盘活力度。支持产业链链长企业搭建平台，通过实施投资、建设、招商、运营一体化管理，招引产业链、供应链配套企业，盘活现有产业园区存量资产。赋能企业融资增信。在全省推广“链链通”再贴现业务，专项支持重点产业链上下游企业票据贴现，推动金融机构加大对动产融资登记系统和应收账款融资服务平台的推广使用力度，盘活应收账款等动产资源，提升融资可得性。

江苏自贸区任务清单：创新铁路运输单证金融模式，为外贸企业提供供应链金融服务

9月18日，江苏省商务厅发布《中国（江苏）自由贸易试验区高标准对接国际经贸规则深入推进制度型开放任务清单（第二批）》。其中提出：积极争取支持自贸试验区符合条件的金融机构探索开展跨境资产管理业务试点。争取国家有关部门批准后支持商业保理公司在符合进出口与收付汇一致性要求前提下，办理基于真实国际贸易背景的商业保理业务。创新铁路运输单证金融服务模式，鼓励银行机构将风险可控的铁路运输单证作为结算和融资可接受的单证，为外贸企业提供本外币结算、信用证开立、进出口贸易融资和供应链金融等服务。搭建国际贸易单据数字化平台，拓展电子提单、电子仓单、数电发票等电子票据应用场景。

来源：发改委、中数智创