2024年中非合作论坛峰会将于9月4日至6日在北京举行。11年来，中非共建“一带一路”合作取得了积极成效、形成了宝贵经验。为系统梳理中国与非洲国家共建“一带一路”合作的发展成效，归纳总结中非合作的重要启示，展望中非务实合作的美好未来，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室、国家发展改革委会同有关部门单位，研究编制了《中国—非洲国家共建“一带一路”发展报告》2024版蓝皮书，今天正式公开发布。

8月29日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，国家发展改革委区域开放司司长徐建平，国家卫生健康委国际司副司长李娟，市场监管总局国际司副司长舒玲敏，国家能源局国际司副司长董翔出席介绍《中国—非洲国家共建“一带一路”发展报告》有关情况，并答记者问。

“三大成就”“三大展望”

发布会上，徐建平就蓝皮书有关“三大成就”“三大展望”做简要介绍。

在“三大成就”方面：

一是基础设施“硬联通”迈上新台阶。目前，中国企业已在非洲各国累计参与新建和改造铁路超过1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个、输变电线路6.6万公里、骨干通讯网络15万公里。在铁路方面，建设了肯尼亚蒙内铁路、埃塞俄比亚至吉布提亚吉铁路、尼日利亚阿卡铁路等一批项目，助力非洲初步形成了铁路骨干网。在公路方面，建设了肯尼亚内罗毕快速路（即“国门道”）、刚果（布）国家1号公路、阿尔及利亚南北高速公路等一批项目，有效提升了非洲公路通达水平。在港口方面，建设了尼日利亚莱基深水港、喀麦隆克里比深水港、科特迪瓦阿比让港等一批项目，有效增强了非洲国家海运和贸易发展动能。在电力方面，建设了几内亚苏阿皮蒂水利枢纽工程、马里古伊那水电站、赤道几内亚吉布劳水电站等一批项目，有效改善了非洲电力供给。这些基础设施项目为非洲经济社会健康发展、稳步推进现代化建设提供了重要支撑。

二是规则标准“软联通”迈上新台阶。在经贸规则对接方面，截至今年6月底，中国对原产于27个非洲最不发达国家的98%税目产品实施零关税，与34个非洲国家签署了双边促进和保护投资协定，与21个非洲国家签署了避免双重征税协定。在中非经贸规则“软联通”的支撑和保障下，2023年中非贸易额达2821亿美元，连续第二年刷新历史峰值；截至2023年底，中国对非直接投资存量超过400亿美元；2024年中非贸易投资继续保持稳步发展态势，充分显示出中非经贸合作的强大活力和韧性。在标准互认方面，中国已与埃塞俄比亚、苏丹、摩洛哥、尼日尔、贝宁等5个非洲国家及非洲电工标准化委员会签署了8份标准化合作文件，实现了农业、能源、矿产、交通、气候变化等重点领域的标准互认和融合发展。在知识产权合作方面，中国已与9个非洲国家知识产权主管机构和2个非洲知识产权地区组织建立了合作机制，累计签署25份双边合作文件，中非知识产权领域合作不断深化。

三是中非人民“心联通”迈上新台阶。在减贫惠民方面，截至今年6月底，中国已向非洲53个国家提供援助资金，实施粮食、供水、妇幼、教育等一批民生项目，受益人数超过1000万人。在人才培养方面，中非共同实施“非洲留学生就业直通车”计划，设立了多个奖学金专项，成立了南南合作与发展学院，实施“头雁计划”，目前已在非洲建成17个“鲁班工坊”，为非洲国家培养了一大批高技能人才。在卫生健康方面，中国在非洲援建了130多家医院和诊所，向45个非洲国家派遣中国医疗队，与46家非洲医院建立对口合作机制，帮助非洲国家提升医疗卫生水平。在科技和人文方面，中非深入推进“中非科技伙伴计划”，与16个非洲国家签署了政府间科技合作协定；已有62家非洲媒体加入“一带一路”新闻合作联盟，50家非洲媒体加入“非洲伙伴”媒体朋友圈合作机制；与31个非洲国家签署双边旅游合作文件，与非洲建立166对友好城市；中国红十字会、中国民间组织国际交流促进会等社会组织在非洲积极开展人道救援、环境保护等20多个领域的合作，中非合作的纽带日益牢固。

在“三大展望”方面：

一是持续共同夯实中非务实合作基础。中非将不断深化治国理政经验交流，加强发展理念对接，共同探索适合各国国情的发展道路。中非将共同推动共建“一带一路”倡议与非洲联盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程加强对接，不断提升中非全面战略合作伙伴关系水平，为构建更加紧密的中非命运共同体发挥重要支撑作用。

二是持续共同拓展中非共建合作新领域。中非将持续加强卫生健康领域合作，支持非洲提高防治传染病和非传染性疾病能力与公共卫生水平。中非将共同实施绿色发展行动，倡导绿色低碳理念，践行绿色协调可持续发展理念。中非将持续加强数字基础设施建设，深化数字经济、人工智能等领域合作。中非将持续建设更加紧密的创新合作伙伴关系，深入实施“一带一路”科技创新行动计划。

三是持续共同提升民生福祉。中非将共同增强经济发展动能，搭建广泛参与的国际合作平台，促进非洲经济社会发展，为民生改善提供物质基础。中非将在菌草技术、沼气推广、温室种植等授人以渔、易见实效、有利脱贫的领域，谋划建设一批“小而美”民生项目，进一步提高非洲自主可持续发展能力，帮助非洲人民加快脱贫致富进程。

“小而美”项目促进改善民生

徐建平表示，在重大标志性工程建设过程中，统筹建设了一批“小而美”民生项目。他举了三个例子：

肯尼亚蒙内铁路带动沿线物流业和制造业快速发展，物流运输成本大幅下降40%，对肯尼亚经济发展的贡献率超过了1%，成为一条助力肯尼亚繁荣发展的“幸福路”。中资企业在蒙内铁路项目建设中注重生态环保，全线共设置14处大型野生动物通道、600处涵洞和79座桥梁，以便动物顺畅通行。

安哥拉凯凯水电站是当地惠民生、促发展的战略性项目，建成后可满足安哥拉全国50%以上的电力需求。中资企业在推进凯凯水电站建设的同时，积极实施“筑梦丝路”青年发展计划，对参与项目建设的外籍员工和属地青年开展汉语教学，助力安哥拉青年就业，增进中安两国青年友谊。

中国—乌干达姆巴莱工业园自2018年启动以来，已吸引了40多家企业入驻，为乌干达提升工业化水平和实现可持续发展贡献了重要力量。中资企业在建设运营工业园区的同时，在工业园区内还设立鲁班工坊实训基地，为乌干达本地培育了钳工、电气自动化、数控加工等方面的职业人才，发挥了重要作用。

深化健康、绿色、数字、创新领域合作

“近年来，中国与非洲共建国家一道，扎实推进健康、绿色、数字、创新等新领域合作，取得了积极成效。”徐建平表示，下一步，中非双方将在共建“一带一路”框架下，进一步拓展和深化这些领域的合作，不断丰富合作内容、提升合作层次，务求取得更多更实的合作成果。

一是持续深化中非卫生健康合作。中非将加强公共卫生领域合作，推进中非对口医院合作机制和中非友好医院建设，开展公共卫生交流和信息合作，支持非洲提高防治传染性和非传染性疾病能力与公共卫生水平。继续向非洲国家派遣医疗队，持续开展“光明行”“爱心行”“微笑行”等义诊活动。根据非洲国家需求，积极推进中医药走进非洲，惠及非洲更多国家民众。

二是大力推进中非绿色发展合作。中非将共同实施绿色发展行动，通过绿色信贷、环保基金、碳金融、绿色债券等多种方式支持发展太阳能、风能等可再生能源。深化中国—非盟能源伙伴关系，积极实施“中非绿色创新计划”。支持“非洲绿色长城”建设，在非洲建设低碳示范区和适应气候变化示范区。开展“中非绿色使者计划”，在环保管理、污染防治、绿色经济等领域为非洲国家培养专业人才，激发中非气候与环境合作活力。

三是共同推动中非数字丝绸之路建设。中非将加强数字基础设施建设，促进非洲高速互联网接入，支持非洲建设“智慧城市”，推进中非以5G、大数据、云计算、金融科技、人工智能等为代表的信息网络技术合作，支持建设中非联合实验室、伙伴研究所、科技创新合作基地，消除“数字鸿沟”，助力非洲国家实现数字化转型。

四是积极探索中非科技创新合作新路径新模式。中非将建设更加紧密的创新合作伙伴关系，深入实施“一带一路”科技创新行动计划，建设好中非创新合作中心，继续举办中非创新合作与发展论坛。中国将帮助非洲国家培养更多高科技人才，同非洲国家分享中国科技创新发展经验，共同营造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，促进更多科技创新成果在非洲落地见效。